性侵儿童处于冰山下的状态，受害儿童报警的可能性较小。相当一部分儿童没有防性侵意识，缺乏辨识能力。性侵儿童案30％以上是非常熟的人，儿童因此不敢说、不能说、不愿说。
当天发布的计划草案将接受公众评议，为期60天，政府方面随后将根据意见和建议制定最终方案。
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